Dans la continuité du premier Projet de Rénovation Urbaine (PRU1), qui courait de 2005 à 2015 et qui visait prioritairement à créer un « Cœur de Ville » à Vandœuvre autour du centre des Nations, un nouveau programme d’opérations est en cours de réalisation et vise à transformer le cadre de vie des habitants des quartiers Vand’Est-Étoile-Forêt Noire : c’est le « Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain » (NPNRU).
Le NPNRU : qu’est-ce que c’est ?
Ce Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) est un dispositif national qui permet de réaliser des investissements importants dans environ 450 Quartiers Prioritaires de la Politique de la Ville (QPV) en France qui concentrent les plus grandes difficultés sociales et urbaines (grande pauvreté, enclavement, dégradations du bâti et des espaces publics, déficit d’offre commerciale et de service…). Ce programme se traduit par le déploiement d’un ensemble d’opérations visant à améliorer l’habitat, promouvoir la mixité sociale, désenclaver les quartiers et stimuler le développement économique grâce à des opérations de destruction-reconstruction, de réhabilitation et de réaménagement. Ce programme est financé par l’ANRU à hauteur de 12 Milliards d’euros à l’échelle nationale.
Le NPNRU : comment ?
Sur Vandœuvre, les partenaires financiers principaux de ce programme sont :
- L’État : l’ANRU (au niveau national) et la Direction Départementale des Territoires 54 (au niveau local)
- La Métropole du Grand Nancy qui coordonne l’ensemble du programme
- Les bailleurs sociaux : Meurthe-et-Moselle Habitat et BATIGERE
- Le Conseil Départemental
- La Commune
Ce programme est prévu par engagement sur la période de 2015-2026, mais les travaux se poursuivront au-delà de cette période.
Le Protocole de préfiguration
Il a défini l’ambition des projets et fixé le programme d’études et les moyens d’ingénierie nécessaires à la définition du programme urbain.
Le protocole de préfiguration de la Métropole du Grand Nancy a été approuvé par délibération du Conseil Municipal de Vandœuvre du 12 décembre 2016, et signé par l’ensemble des partenaires en date du 16 janvier 2017.
La stratégie définie à ce stade vise à recomposer dans un 1er temps les franges du QPV délimitant les secteurs les plus en difficultés, Vand’Est et Étoile, avant d’intervenir dans un second temps au cœur du QPV.
La Convention de renouvellement urbain
Elle a pour objet de déterminer les projets opérationnels et les conditions de leur mise en œuvre (financements, planning…).
La convention de renouvellement urbain de la Métropole du Grand Nancy a été approuvée par délibération du Conseil Municipal de Vandœuvre le 16 décembre 2019, et signé par l’ensemble des partenaires en date du 10 mars 2020.
Grâce à ce partenariat, un programme ambitieux estimé à près de 60 millions € HT a pu être contractualisé et est actuellement en cours de mise en œuvre. L’ANRU finance ce programme à hauteur de 16 millions € (le reste étant pris en charge principalement par les bailleurs sociaux, ainsi que la Métropole du Grand Nancy et la Commune de Vandœuvre).
Avenant n°1
Une nouvelle étape de contractualisation vient d’être franchie avec la signature d’un avenant à la convention de renouvellement urbain le 28 septembre 2023.
En effet, lors du Comité Interministériel des Villes qui s’est tenu à Grigny vendredi 29 janvier 2021, le Premier Ministre a annoncé une augmentation des moyens alloués au Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain à l’échelle nationale (2 milliards d’euros supplémentaires). Le Maire de Vandœuvre a donc adressé, avec le Président de la Métropole, une demande officielle de crédits supplémentaires pour poursuivre et amplifier le programme en cours sur Vandœuvre. Un comité d’engagement de l’ANRU du 8 novembre 2021 s’est positionné favorablement sur cette nouvelle programmation.
Cet avenant propose un programme d’opérations supplémentaires évalué à environ 40 millions € HT. Soit un investissement global de 97 millions € sur Vandœuvre et une participation en subvention de 20 millions € de l’ANRU.
Le NPNRU à Vandœuvre : concrètement ?
Concernant l’habitat
- Démolition des immeubles 1-3 Haarlem (MMH) en 2021, Courlis (BATIGERE) en 2024, Serins – Hulottes (BATIGERE), 1-2-3 Marken (MMH) en 2025-2026 et 3-5 Jonquilles (MMH) en 2026-2027, soit au total environ 465 logements ;
- Reconstitution des logements sociaux démolis : la reconstitution des logements démolis est privilégiée « hors site », c’est-à-dire en dehors du périmètre en renouvellement, afin de favoriser la mixité sociale dans le quartier (obligation du règlement général de l’ANRU, sauf dérogation argumentée).
À ce jour, l’ensemble des sites de reconstitution ne sont pas encore identifiés. Les sites déjà identifiés sont les suivants :- La parcelle située « 22 rue du Général Frère » qui accueille déjà 12 nouveaux logements sociaux (MMH) ;
- La parcelle « Bizet », située Avenue Jeanne d’Arc, avec le futur immeuble mixte qui accueillera commerces, bureaux et 16 logements sociaux (MMH) ;
- La parcelle « Brossolette », rue du Général Frère, qui accueillera 27 logements sociaux (BATIGERE).
- Construction de logements diversifiés : différentes opérations sont à l’étude sur les anciennes parcelles des immeubles Courlis (36 logements en accession privée classique, 20 logements en accession sociale, et 22 logements en locatif intermédiaire à destination de salariés) et 1-3 Haarlem (17 logements en accession sociale à la propriété et 13 logements en accession privée). Enfin, 40 logements en accession sociale sur le site « Jonquilles ».
Concernant le développement économique et l’emploi
- Démolition du Centre commercial Jeanne d’Arc ;
- Construction de nouvelles cellules commerciales sur l’avenue Jeanne d’Arc, « côté Bizet » en remplacement de l’actuel centre commercial ;
- Aménagement de bureaux au-dessus de ces nouveaux commerces.
Par ailleurs, les maîtres d’ouvrage ont l’obligation, dans le cadre de leurs opérations (chantiers et gestion urbaine de proximité), de réserver un quota d’heures travaillées à des publics issus de QPV, en difficulté d’insertion professionnelle.
Concernant les espaces publics
- Aménagement de la future « Place de Londres » (dont le nom reste à déterminer) en lieu et place du centre commercial à démolir : ce futur espace public constituera une nouvelle centralité pour le quartier, un lieu animé et convivial ; les aménagements ont fait l’objet d’une concertation des habitants afin de répondre au mieux à leurs attentes et de concevoir des espaces publics qualitatifs et partagés par tous ;
- Création d’un nouveau groupe scolaire avec la construction d’une école primaire et la rénovation thermique de l’école maternelle : Pour offrir un cadre scolaire et périscolaire au cœur du quartier, en complémentarité de la création d’un lieu dédié à la petite enfance. Le programme est en cours de définition, pour préciser les besoins et mener une étude sociologique ;
- Prolongement du parc Richard-Pouille dans Vand’Est, en direction de Bizet : dans un souci d’amélioration du cadre de vie mais également de transition écologique, le verdissement de ce secteur est un impératif ; il est notamment souhaité l’aménagement de jardins partagés conçus et animés avec les acteurs du quartier ;
- Aménagements de voirie : considérant les nouveaux espaces publics et les nouveaux immeubles à construire, les voiries devront être réaménagées ; une place primordiale est donnée aux mobilités douces.
Concernant les équipements scolaires et socio-culturels
- Déplacement de la MJC Étoile sur la nouvelle place de Londres, adossée à un tiers lieu dédié à l’inclusion et à l’innovation sociales numériques (antenne de la Fabrique des Possibles) et un espace consacré à la mémoire collective et individuelle (HILo) ;
- Extension, sur la parcelle libérée par les immeubles Serins – Hulottes, de l’école maternelle Jean Pompey pour la transformer en groupe scolaire et lieu de vie et de projets pour les acteurs de la réussite éducative et de l’accompagnement à la parentalité. Le programme est en cours de définition.
Immeuble mixte Jeanne d’Arc : permis accordé !
Le permis de construire de l’immeuble mixte qui accueillera, en front de l’avenue Jeanne d’Arc, en face de l’actuel centre commercial voué à la démolition, des commerces en rez-de-chaussée, des bureaux et des logements, a été accordé en août 2022 à la société PROMAGORA.
La livraison est prévue en 2026.
De façon générale et prioritaire, la transition écologique est au cœur de ce programme avec la réduction des surfaces imperméabilisées et le verdissement du quartier, le développement des infrastructures dédiées aux mobilités douces et la construction d’immeubles de grande performance environnementale.
Le NPNRU : comment s’informer ? participer ?
Engagez-vous auprès du Conseil Citoyen :
Dès 2017, le Conseil Citoyen de Vandœuvre (CCV) a été associé étroitement à l’élaboration de ce programme via notamment la participation de ses représentants aux comités de pilotage et aux instances techniques de suivi du projet. Le CCV était d’ailleurs présent à Paris lors de la présentation du programme au Comité d’Engagement de l’ANRU le 17 avril 2020.
Pour suivre l’avancement du programme :
Pour en savoir plus, vous pouvez consulter la plateforme de participation citoyenne de la Métropole
